國家發展改革委關于印發

　　《東北(běi)振興重大(dà)項目和(hé)跨省區(qū)合作項目前期工作專項補助資金管理(lǐ)暫行辦法》的(de)通(tōng)知

　　發改振興[2015]1102号

　　遼甯省、吉林(lín)省、黑(hēi)龍江省、内蒙古自治區(qū)、大(dà)連市發展改革委：

　　爲加強東北(běi)振興重大(dà)項目和(hé)跨省區(qū)合作項目前期工作專項補助資金管理(lǐ)，根據《國務院關于近期支持東北(běi)振興若幹重大(dà)政策舉措的(de)意見》(國發〔2014〕28号)、《中央預算(suàn)内投資補助和(hé)貼息項目管理(lǐ)辦法》(發展改革委2013年第3号令)等有關規定，特制定《東北(běi)振興重大(dà)項目和(hé)跨省區(qū)合作項目前期工作專項補助資金管理(lǐ)暫行辦法》，現印發你們，請按照(zhào)執行。

附件

　　東北(běi)振興重大(dà)項目和(hé)跨省區(qū)合作項目前期工作

　　專項補助資金管理(lǐ)暫行辦法

第一章(zhāng)總則

　　第一條

　　根據黨中央、國務院關于實施東北(běi)地區(qū)等老工業基地振興戰略的(de)決策部署，爲加強東北(běi)振興重大(dà)項目前期工作，國家發展改革委安排中央預算(suàn)内投資對(duì)東北(běi)振興重大(dà)項目和(hé)跨省區(qū)合作項目前期工作給予專項補助(以下(xià)簡稱“前期工作專項補助資金”)。爲規範前期工作專項補助資金管理(lǐ)，提高(gāo)資金使用(yòng)效益，特制定本辦法。

　第二條

　　本辦法所稱的(de)東北(běi)振興重大(dà)項目和(hé)跨省區(qū)合作項目，是指對(duì)東北(běi)振興和(hé)本省區(qū)發展有全局性重要影(yǐng)響的(de)基礎設施、社會民生、生态環境等領域的(de)重大(dà)項目。主要包括：

　　(一)黨中央、國務院關于東北(běi)振興重大(dà)政策文件提出要開展前期工作的(de)重大(dà)項目。

　　(二)國民經濟和(hé)社會發展五年規劃綱要以及東北(běi)振興重點規劃提出要開展前期工作的(de)重大(dà)項目。

　　(三)對(duì)東北(běi)振興具有全局性、基礎性、戰略性影(yǐng)響的(de)重大(dà)項目。

　　(四)東北(běi)四省區(qū)區(qū)域合作與協同發展機制議(yì)定的(de)東北(běi)地區(qū)跨省區(qū)合作重大(dà)項目。

　　(五)黨中央、國務院領導和(hé)委領導交辦開展前期工作的(de)重大(dà)項目。

第三條

　　本辦法所稱的(de)項目前期工作是指東北(běi)振興重大(dà)項目的(de)規劃研究、實施方案研究、項目可(kě)行性研究，以及項目申請報告、項目建議(yì)書(shū)、可(kě)行性研究報告的(de)編制等。主要包括：

　　(一)項目規劃研究和(hé)工程實施方案研究。

　　(二)項目可(kě)行性研究。

　　(三)項目建議(yì)書(shū)、可(kě)行性研究報告或項目申請報告的(de)編制。

　第四條

　　前期工作專項補助資金安排和(hé)使用(yòng)堅持公開公正、突出重點、統籌兼顧、有效監管的(de)原則。

　第五條

　　前期工作專項補助資金補助标準按國家相關規定執行。

　第二章(zhāng)安排原則

　　第六條

　　國家發展改革委根據東北(běi)振興總體工作部署和(hé)年度重點工作安排，确定前期工作專項補助資金年度中央預算(suàn)内投資計劃。

第七條

　　省級發展改革部門根據東北(běi)振興戰略實施情況，結合項目責任單位提交的(de)前期工作專項補助資金申請，經審核後于每年3月(yuè) 31日前向國家發展改革委上報本省(區(qū)、市)年度申報材料。申報材料應包括本省(區(qū)、市)申請支持的(de)項目名稱及基本情況、項目預計總投資、項目前期工作預計所需資金總額、申請補助額度及主要依據、預計前期工作完成時(shí)間、地方配套資金情況等内容。已獲得(de)中央預算(suàn)内投資或其他(tā)部門支持開展前期工作的(de)項目不得(de)重複申報。

第八條

　　國家發展改革委受理(lǐ)各省(區(qū)、市)年度申報材料後，重點對(duì)以下(xià)事項進行審查：

　　(一)項目符合東北(běi)地區(qū)等老工業基地振興戰略要求，符合國家政策和(hé)有關規劃要求。

　　(二)項目符合中央預算(suàn)内投資的(de)使用(yòng)方向，符合本辦法規定的(de)範圍和(hé)安排原則。

　　(三)申報材料齊備、有效，開展項目前期工作的(de)條件基本成熟。

第九條

　　國家發展改革委經審查後統籌确定并批複下(xià)達前期工作專項補助資金年度投資規模計劃，明(míng)确各省(區(qū)、市)切塊額度、支持項目和(hé)工作要求等。省級發展改革部門根據國家發展改革委下(xià)達的(de)年度投資規模計劃，制定本省(區(qū)、市)年度前期工作專項補助資金分(fēn)配方案，将資金分(fēn)解安排到具體項目。

第三章(zhāng)使用(yòng)管理(lǐ)

　　第十條

　　前期工作專項補助資金的(de)财務管理(lǐ)應按照(zhào)有關财務管理(lǐ)規定執行，必須設立專門賬戶，專款專用(yòng)，嚴禁截留、轉移、侵占和(hé)挪用(yòng)。

第十一條

　　前期工作專項補助資金實行分(fēn)項目總額控制，分(fēn)年度據實列支。當年未完成的(de)前期工作，項目責任單位要提供情況說明(míng)，經省級發展改革部門審核同意後，其前期工作專項補助資金可(kě)結轉下(xià)一年度繼續使用(yòng)。

第十二條

　　對(duì)批準建設的(de)項目，其前期工作專項補助資金應列入批準的(de)項目概算(suàn)内，按照(zhào)相關規定計入建設成本，并計入國家補助投資數額内，不得(de)重複安排或超比例安排。

第十三條

　　對(duì)未獲批準或因故無法實施的(de)項目，項目責任單位要及時(shí)提出前期工作專項補助資金核銷申請，省級發展改革部門審核批準後作核銷處理(lǐ)，并抄報國家發展改革委。

第十四條

　　項目前期工作完成或因故中止後結餘的(de)資金，應嚴格按照(zhào)有關規定由省級發展改革部門收回，按本辦法規定程序安排用(yòng)于下(xià)一年度本省(區(qū)、市)其他(tā)重大(dà)項目前期工作。

第十五條

　　省級發展改革部門每年對(duì)前期工作專項補助資金使用(yòng)情況進行總結，并在第二年3月(yuè) 31日前将總結報告報送國家發展改革委。總結報告要包括前期工作專項補助資金總體使用(yòng)情況、具體項目補助資金使用(yòng)情況、項目前期工作進展情況，以及其他(tā)需要說明(míng)的(de)問題。

　第十六條

　　有關部門、單位要嚴格按照(zhào)基本建設财務會計制度對(duì)前期工作專項補助資金進行管理(lǐ)和(hé)核算(suàn)。

　第四章(zhāng)監督檢查

　　第十七條

　　國家發展改革委、省級發展改革部門應當依據職責分(fēn)工對(duì)前期工作專項補助資金使用(yòng)情況加強監管。省級發展改革部門要會同審計、财政和(hé)行業主管部門建立前期工作專項補助資金監督檢查機制，嚴格資金和(hé)項目管理(lǐ)，定期對(duì)項目前期工作進展情況和(hé)專項補助資金使用(yòng)情況進行監督檢查，并及時(shí)将有關情況報國家發展改革委。國家發展改革委定期對(duì)前期工作進展情況和(hé)資金使用(yòng)情況開展稽察和(hé)檢查。

　　第十八條

　　對(duì)沒有按照(zhào)申報材料中的(de)時(shí)限要求完成前期工作的(de)，要限期完成；前期工作不合格的(de)，要進行整改、限期完成，增加的(de)費用(yòng)由相關責任單位承擔。

　　第十九條

　　對(duì)不按規定使用(yòng)前期工作專項補助資金的(de)，經核實後，停止撥付尚未撥付的(de)前期工作專項補助資金，并在下(xià)一年度減少或不予安排該地區(qū)前期工作專項補助資金。對(duì)違法行爲，移交司法機關依法處理(lǐ)。

　第五章(zhāng)附則

　　第二十條

　　本辦法所指東北(běi)地區(qū)，是指遼甯省、吉林(lín)省、黑(hēi)龍江省和(hé)内蒙古自治區(qū)東部五盟市。對(duì)東北(běi)地區(qū)以外的(de)其他(tā)老工業城(chéng)市和(hé)資源型城(chéng)市較爲集中的(de)省(區(qū)、市)，參照(zhào)本辦法予以适當支持。

　　第二十一條本辦法由國家發展改革委負責解釋。國家發展改革委根據東北(běi)地區(qū)等老工業基地振興戰略實施進展情況，

　　适時(shí)對(duì)本辦法進行修訂。

　　第二十二條本辦法自公布之日起施行。