9月(yuè)20-21日，在“一路一帶”、PPP模式大(dà)背景下(xià)，成渝租賃董事長(cháng)賀竹磬受中國公路學會邀請，在甘肅張掖參加全國交通(tōng)基礎設施建設投融資創新暨助力地方政府推動PPP項目對(duì)接會。此次會議(yì)由中國公路學會、張掖市人(rén)民政府聯合主辦，甘肅省交通(tōng)運輸廳副廳長(cháng)劉建勳，張掖市人(rén)民政府副市長(cháng)王方太及相關部門領導出席，會議(yì)邀請了(le)來(lái)自财政部投資評審中心、交通(tōng)運輸部科學研究院、中交集團、中國鐵建、以及相關研究機構的(de)專家和(hé)一線管理(lǐ)人(rén)員(yuán)，從不同角度暢談交通(tōng)PPP模式，來(lái)著(zhe)全國各行各業500餘位代表參加會議(yì)。

目前，PPP模式已進入簽約及運行的(de)實操階段，交通(tōng)行業高(gāo)度關注PPP項目實際運作，包括物(wù)有所值論證、交易架構設計、融資方式與方法，以及如何降低項目風險，實現預期收益率。

會上，專家表示PPP是轉變政府職能、拓寬社會資本投資渠道的(de)重要抓手，當前主要集中在，如交通(tōng)、電力、鐵路、道路等市場(chǎng)需求旺盛、有一定收益來(lái)源的(de)行業，交通(tōng)行業有著(zhe)30年PPP成功運作經驗，未來(lái)仍會大(dà)有可(kě)爲。目前，國有大(dà)型施工企業是PPP投資主力軍，民營企業由于資質相對(duì)較低，在基礎設施建設PPP項目面臨融資難、個(gè)别地方政府還(hái)設置了(le)限制性條件，迫切希望與金融機構，大(dà)型國企合作共同拓展市場(chǎng)。，會上也(yě)有财政部PPP入庫專家，分(fēn)享了(le)PPP申報流程及入庫要求、物(wù)有所值評價實施細節問題，專家認爲，物(wù)有所值評價是判斷采用(yòng)傳統模式還(hái)是PPP模式的(de)主要依據，物(wù)有所值評價、财政承受能力認證以及實施方案是三位一體，不能獨立存在；也(yě)有金融機構負責人(rén)介紹了(le)産業基金在交通(tōng)PPP項目的(de)運用(yòng)及案例，目前公路PPP項目的(de)社會資本參與方大(dà)多(duō)爲建築施工企業，公路項目的(de)特點就是投入金額大(dà)、運營周期長(cháng)，而且施工企業普遍負債率較高(gāo)，所以大(dà)部分(fēn)企業普遍面臨對(duì)外融資和(hé)财務出表問題，産業基金與施工企業合作，專業的(de)人(rén)幹專業的(de)事，通(tōng)過産融結合，實現共赢，目前産業基金投資高(gāo)速公路已有很多(duō)成熟的(de)案例。

也(yě)有專家表示，PPP不是目的(de)，不是靈丹妙藥，隻是手段，項目本身盈利能力、地方政府的(de)财政支出能力及投資者投資回報要求才是PPP項目落地的(de)關鍵。成渝租賃董事長(cháng)賀竹磬分(fēn)享了(le)“交通(tōng)PPP融資方案暨風險控制”，表示交通(tōng)行業PPP已經有接近30年的(de)曆史，交通(tōng)作爲重要的(de)基礎設施産業，目前正處于建設高(gāo)峰期，由于國家專項稅收資金規模較小，主要還(hái)需要社會資本的(de)投入，但國家層面推進PPP時(shí)間較短，相關政策法規還(hái)不完善，相關審批環節多(duō)，成熟案例相對(duì)較少，項目落地比例也(yě)較低，社會資本多(duō)處于觀望狀态，目前主要以大(dà)型央企爲主，尤其是施工企業居多(duō)。在融資渠道方面，對(duì)于經營性項目，金融機構重點關注項目本身的(de)盈利能力及投資者的(de)擔保能力，而對(duì)于非經營性項目，由于收益主要來(lái)源于政府财政，金融機構更多(duō)關注地方财政能力。各種融資方式中，銀行貸款和(hé)産業基金是主流，其它融資方式如，信托、融資租賃、資産證券化(huà)都是補充。融資租賃近年來(lái)發展速度快(kuài)，但融資租賃是基于設備及固定資産爲标的(de)物(wù)的(de)融資方式，PPP項目在建設期可(kě)以由融資租賃公司購(gòu)買設備，建成運營後，可(kě)以通(tōng)過售後回租或收益權質押等方式進行融資，成渝租賃已經在交通(tōng)PPP項目中，有多(duō)多(duō)項成熟的(de)案例。賀竹磬表示交通(tōng)基礎設施投資周期長(cháng)，也(yě)有一定的(de)經營風險，而PPP屬于政府和(hé)企業合作關系，從目前來(lái)看，政府的(de)履約風險是PPP項目的(de)一個(gè)重要風險點。

此次會議(yì)還(hái)舉辦了(le)張掖PPP項目對(duì)接洽談會，張掖市發改委、财政局介紹張掖市PPP項目整體規劃情況，十三五期間，張掖市推出600多(duō)項PPP項目，投資規模1500億元，主要包括，交通(tōng)、城(chéng)市管廊、農業、水(shuǐ)務等領域。期間，張掖市交通(tōng)運輸局對(duì)交通(tōng)PPP項目進行了(le)路演。

會後賀竹磬接受了(le)張掖市電視台采訪，賀竹磬表示張掖市委市政府非常重視PPP，成立了(le)專業機構來(lái)推進，而且已經完成了(le)詳細的(de)規劃，所展示的(de)項目，行業廣、數量多(duō)、規模大(dà)，部分(fēn)項目商業模式清晰，落地可(kě)能性較大(dà)。賀竹磬也(yě)建議(yì)，張掖市應該加大(dà)市場(chǎng)宣傳和(hé)推廣力度，建議(yì)走出去與中央企業、大(dà)型施工企業及投資機構進行對(duì)接，同時(shí)，由于張掖地處西部邊遠(yuǎn)地區(qū)，人(rén)口總量與經濟水(shuǐ)平相對(duì)較低，項目本身的(de)盈利能力及地方政府的(de)财政支付能力相對(duì)于東部沿海區(qū)域，還(hái)有較大(dà)的(de)差距，大(dà)量項目僅靠PPP模式也(yě)不一定能落地，還(hái)需要從張掖市的(de)資源禀賦入手，研究商業模式，給投資者一種可(kě)靠的(de)收益預計。

交通(tōng)基礎設施建設領域爲成渝租賃發展的(de)核心業務領域，成渝租賃一直關注交通(tōng)基礎設施領域投資融資體制改革，緊跟國家行業政策制定變化(huà)，交通(tōng)領域PPP的(de)快(kuài)速發展，必将成爲成渝租賃業務增長(cháng)點，并将交通(tōng)業務、交租寶打造成公司的(de)核心競争力。

 （圖：肖麗珍/文：肖麗珍 來(lái)源：成渝租賃）