猴年伊始，多(duō)項穩增長(cháng)、促投資政策措施出爐。業内人(rén)士認爲，投資增速回升是穩增長(cháng)的(de)主要動力，未來(lái)助推投資增長(cháng)的(de)政策力度有望加大(dà)。今年貨币政策将繼續保持穩健，财政政策力度将加大(dà)，專項建設基金投放、地方債務置換與新增規模将顯著增加，PPP項目将加速推進，預計今年基建投資增速有望維持在15%以上。

穩增長(cháng)頻(pín)頻(pín)出招

穩增長(cháng)、促投資的(de)政策措施頻(pín)出。2月(yuè)16日，中國人(rén)民銀行等八部門印發《關于金融支持工業穩增長(cháng)調結構增效益的(de)若幹意見》，從加強貨币信貸政策支持、營造良好的(de)貨币金融環境等六個(gè)方面提出一系列支持工業轉型升級、降本增效的(de)政策措施。2月(yuè)17日，财政部發布财政資金注資政府投資基金支持産業發展的(de)指導意見。意見要求，合理(lǐ)運用(yòng)政府投資基金聚焦支持重點産業，公共财政運用(yòng)政府投資基金方式支持産業，限定于具有一定競争性、存在市場(chǎng)失靈、外溢性明(míng)顯的(de)關鍵領域和(hé)薄弱環節。

發改委投資司司長(cháng)許昆林(lín)近日表示，從供給側結構性改革和(hé)需求側兩端發力，投資實際上是一個(gè)最佳的(de)結合點，要理(lǐ)直氣壯地抓投資。發改委近期明(míng)确了(le)推進三大(dà)戰略的(de)著(zhe)力點，部署了(le)今年擴大(dà)有效投資的(de)六大(dà)措施，在一季度計劃安排專項建設基金4000億元，後續還(hái)将按季度繼續安排專項建設基金，以發揮投資穩增長(cháng)的(de)關鍵作用(yòng)。按照(zhào)發改委的(de)要求，專項建設基金需支持“看得(de)準、有回報、不新增過剩産能、不重複建設、不産生擠出效應”的(de)重點領域項目。此前，住建部與國家開發銀行已和(hé)中國農業發展銀行聯手，加大(dà)政策性金融機構對(duì)海綿城(chéng)市建設的(de)支持力度。

基建投資開足馬力

在基建投資方面，1月(yuè)發改委公布的(de)審批核準固定資産投資項目達21個(gè)，總投資額541億元，其中水(shuǐ)利建設和(hé)能源項目占比較高(gāo)。從去年以來(lái)發改委的(de)項目審批情況來(lái)看，除“鐵公基”外，海綿城(chéng)市、地下(xià)綜合管廊等生态環保、清潔能源項目也(yě)成爲重點。

發改委新聞發言人(rén)趙辰昕17日介紹，截至去年底，11大(dà)類重大(dà)工程包已累計完成投資50564億元，已開工48個(gè)專項、326個(gè)項目。

從各省、區(qū)、市已公布的(de)政府工作報告來(lái)看，各地正在積極發力基建投資。河(hé)北(běi)、福建、甯夏、新疆等地均提出了(le)加快(kuài)重大(dà)項目建設的(de)具體任務和(hé)目标。北(běi)京、青海、雲南(nán)等地明(míng)确了(le)建設海綿城(chéng)市、地下(xià)綜合管廊的(de)規劃。部分(fēn)省份出台了(le)針對(duì)穩增長(cháng)的(de)專項措施。雲南(nán)省近日出台《關于穩增長(cháng)開好局若幹政策措施的(de)意見》，提出推進重大(dà)項目建設、有效擴大(dà)社會投資、加強城(chéng)市基礎設施投入、鼓勵企業擴銷促産等22條政策措施。安徽省下(xià)發《關于促進經濟持續健康較快(kuài)發展的(de)意見》，提出30條穩增長(cháng)措施。

中金公司認爲，預計今年基建投資的(de)力度不減。如果将一季度的(de)專項建設基金規模簡單年化(huà)，全年總額将達到1.6萬億元。從1月(yuè)銀行信貸超預期投放以及近期的(de)政策動向來(lái)看，今年财政寬松的(de)力度将進一步加大(dà)，專項建設基金投放、地方債務置換與新增規模将顯著增加，PPP項目将加速推進。預計今年基建訂單将好于去年，基建投資增速有望維持在15%以上。

積極财政政策護航

中國人(rén)民銀行公布的(de)1月(yuè)金融數據顯示，1月(yuè)人(rén)民币貸款增加2.51萬億元，創曆史新高(gāo)。交通(tōng)銀行首席經濟學家連平認爲，穩增長(cháng)政策提振了(le)信貸需求，加上今年是“十三五”開局之年，各類項目的(de)推進實施将進一步帶動融資尤其是中長(cháng)期信貸的(de)需求。

申萬宏源證券首席宏觀分(fēn)析師李慧勇認爲，今年積極财政政策将在穩增長(cháng)中發揮更大(dà)的(de)逆周期托底作用(yòng)，穩住市場(chǎng)預期，降低實際總體稅負，有效盤活财政資金存量，加快(kuài)國債及政策性銀行債發行，加大(dà)政府投資力度，爲調動更多(duō)資源和(hé)杠杆創造空間。

他(tā)認爲，積極财政政策體現在多(duō)個(gè)方面：減稅力度進一步加大(dà)，應針對(duì)稅負較重的(de)制造業普遍性減稅；繼續增加财政支出，增支重點除醫療、教育、社會保障等民生領域外，還(hái)應包括地下(xià)管廊、海綿城(chéng)市等新基建、節能減排、智能制造等領域；财政赤字率有望進一步擴大(dà)，今年赤字率可(kě)提高(gāo)至3%左右；發揮國家開發銀行等政策性金融機構的(de)作用(yòng)，加大(dà)對(duì)需要國家扶持的(de)産業和(hé)企業的(de)支持；應采取一攬子措施，切實降低企業成本。