2007年後，融資租賃業在我國進入了(le)幾何級數增長(cháng)時(shí)期，爲服務實體經濟作出了(le)一定貢獻，但相對(duì)“三農”和(hé)小微企業巨大(dà)融資租賃需求，仍有廣闊發展空間。基于融資租賃業仍面臨政策、資金、法律、觀念諸多(duō)障礙，需創造寬松政策環境、和(hé)諧發展環境、充足資金環境與開放包容環境。

　　莫開偉

　　自國務院常務會議(yì)确定加快(kuài)融資租賃和(hé)金融租賃行業發展的(de)措施後,國務院辦公廳近日連續發布《關于加快(kuài)融資租賃業發展的(de)指導意見》和(hé)《關于促進金融租賃行業健康發展的(de)指導意見》兩份文件，全面系統部署加快(kuài)發展融資租賃業，并提出了(le)簡政放權、結構調整、創新業務模式、加大(dà)風險補償支持力度等五方面政策意見，在租賃行業引起巨大(dà)反響。

　　實質上，金融租賃和(hé)融資租賃是同一業務的(de)不同表述。由于曆史的(de)原因，造成一種業務存在三種不同的(de)企業形态及多(duō)個(gè)部門審批和(hé)監管的(de)現狀，而其相關稅務、法律等重大(dà)問題需要監管部門和(hé)金融（融資）協同解決，多(duō)年來(lái)造成了(le)全行業發展的(de)波折。此次兩份指導意見站在國家經濟發展的(de)高(gāo)度，充分(fēn)肯定了(le)金融（融資）租賃的(de)作用(yòng)，有利于協調解決阻礙金融（融資）租賃發展的(de)具體問題。不僅可(kě)爲金融業增添新鮮血液、壯大(dà)金融服務生力軍、爲現有金融服務産品短缺提供有效補充，且更能爲中小微企業開辟了(le)新的(de)融資通(tōng)道，将對(duì)緩解實體經濟融資難、融資貴困局起到重要作用(yòng)。同時(shí)，也(yě)可(kě)拉動設備制造業投資和(hé)生産，帶動産業升級，爲制造業全面走出困局提供不竭動力。

　　融資租賃業上世紀80年代進入我國，2007年後，融資租賃業進入了(le)幾何級數增長(cháng)時(shí)期。截至6月(yuè)末，全國注冊運營融資租賃公司約3185家，注冊資金總額達10030億，租賃合同餘額約36650億；全國共有經銀監會批準開業的(de)金融租賃公司達36家，總實收資本達1194.55億，總資産達14600.3億。融資租賃業雖取得(de)了(le)長(cháng)足發展，爲服務實體經濟作出了(le)一定貢獻，但相對(duì)“三農”和(hé)小微企業巨大(dà)融資租賃需求，融資租賃業仍有廣闊發展空間。從目前現實看，發展融資租賃業，仍面臨政策、資金、法律、觀念等諸多(duō)障礙，需聚集精力、智慧和(hé)勇氣，才能推動融資租賃業蓬勃發展。

　　首先，創造寬松政策環境，消除政策缺位障礙。一方面，除了(le)金融租賃經過銀監會正式審批、有嚴格準入門檻及相關經營管理(lǐ)制度約束外，龐大(dà)的(de)融資租賃機構缺乏系統性風險防範機制，存在良莠不齊現象，尤其稅收政策不完善、不統一、不透明(míng)、不合理(lǐ)；且減免稅收措施不到位，已成制約行業發展瓶頸。另一方面，财稅扶持力度不夠，對(duì)融資租賃業缺乏必要信貸、保險支持。對(duì)此，筆者提議(yì)，不妨以上海金改綜合改革爲藍本，盡快(kuài)向全國融資租賃業普及優惠政策。包括：實行稅收優惠政策，采用(yòng)加速折舊(jiù)制度鼓勵企業進行設備更新；建立投資稅抵免制度加大(dà)設備投資和(hé)及時(shí)更新設備；采用(yòng)費用(yòng)扣除方式降低承租人(rén)融資成本；實行财政補貼政策，向租賃公司發放津貼，使承租人(rén)租金得(de)到一定減免。實行信貸傾斜政策，對(duì)中小企業融資租賃業務資金給予額度、利率上優惠；建立政策性保險制度，對(duì)中小企業融資租賃發生風險實行補償，減少融資租賃業後顧之憂。

　　其次，創造和(hé)諧發展環境，消除法制及監管滞後障礙。我國雖早已頒布了(le)《融資租賃管理(lǐ)暫行條例》，但屬于部門規章(zhāng)，法律效力不足；保障租賃各方合法權益的(de)《租賃法》至今尚未面世，融資租賃業長(cháng)期處于“無法可(kě)依，無章(zhāng)可(kě)循”狀态。同時(shí)，由于缺乏統一全國性權威監管機構，不同性質租賃公司由不同部門監管，政出多(duō)門和(hé)多(duō)頭監管，對(duì)租賃公司監管不力，風險防控機制不健全，經營上潛伏著(zhe)較大(dà)風險。因此，當務之急是完善監管和(hé)風險防控機制：加快(kuài)制定融資租賃法律規範，統一市場(chǎng)準入條件，促進行業規範、健康發展。形成監管合力，央行、銀監局、商務部等部門統一協作，激活融資租賃市場(chǎng)，确保融資租賃業健康發展。同時(shí)，還(hái)要組建全國性行業自律組織，發揮自律機構橋梁紐帶作用(yòng)，從而形成融資租賃業良好發展生态；建立風險監測預警和(hé)化(huà)解機制，大(dà)力培育和(hé)引進人(rén)才，對(duì)行業整體風險準确預測，及時(shí)杜絕風險苗頭，确保融資租賃和(hé)金融租賃業健康、可(kě)持續發展。

　　第三，提供充足資金環境，消除資金短缺障礙。當前，金融租賃公司背靠銀行大(dà)樹，有雄厚資金支撐業務規模擴張外，融資租賃公司多(duō)以銀行短期信貸資金爲主，資金來(lái)源渠道普遍狹窄；而通(tōng)過融資租賃方式取得(de)的(de)資産一般都屬于價值高(gāo)、租期長(cháng)的(de)大(dà)型設備，屬中長(cháng)期資金，資金結構矛盾較爲突出。雖然《金融租賃公司管理(lǐ)辦法》允許租賃公司發行金融債券和(hé)股票(piào)融資，但通(tōng)過這(zhè)種方式成功融資的(de)租賃公司較少，多(duō)數隻能靠少量信托、委托存款和(hé)銀行貸款，且數額有限，以短期資金居多(duō)。尤其近十年來(lái)禁止銀行資金投資融資租賃業以及金融業分(fēn)業經營後，資金來(lái)源更加拮據。爲此，融資租賃公司除以創新服務産品拓寬融資來(lái)源渠道之外，還(hái)應主動抓住發展契機，鼓勵與商業銀行聯營及合作經營，既可(kě)拓寬租賃公司融資空間，也(yě)有利于緩解商業銀行流動性相對(duì)過剩和(hé)開拓中間業務。

　　第四，創造開放包容環境，消除觀念落後障礙。融資租賃業在我國發展時(shí)間不長(cháng)，加之觀念導向相對(duì)滞後，民衆和(hé)企業對(duì)這(zhè)一新興融資方式理(lǐ)解不深，現代融資租賃觀念尚未形成。在經濟轉軌和(hé)企業改制過程中，一些承租企業租賃觀念淡薄，把融資租賃僅視作一種籌資方式，不關心其還(hái)債能力，欠租、騙租現象嚴重，成了(le)融資租賃業發展的(de)“攔路虎”。爲此，需調動多(duō)種手段提升民衆的(de)融資租賃知識，爲融資租賃業植根社會奠定堅實基礎。同時(shí)，加快(kuài)社會誠信體系建設步伐，以不動産登記、個(gè)人(rén)信息征詢系統等爲平台，建立和(hé)完善全國信用(yòng)管理(lǐ)體系，建立健全多(duō)層次、多(duō)形式金融租賃信用(yòng)保障機制，确保融資租賃業健康發展。

　　（作者系知名财經評論人(rén)）

　　作者：莫開偉