促進融資租賃政策盡快(kuài)落地生效

張巨光(guāng)

國務院辦公廳印發的(de)《關于加快(kuài)融資租賃業發展的(de)指導意見》,對(duì)融資租賃行業發展是一個(gè)利好。《指導意見》對(duì)促進産業轉型升級和(hé)産能轉移、解決中小微企業融資難、融資貴等問題，加快(kuài)融資租賃行業發展，将起到極大(dà)推動作用(yòng)。

在2007年全國兩會期間，“建立全國二手設備交易市場(chǎng)”的(de)提案得(de)到了(le)商務部的(de)重視。在随後的(de)幾年中，商務部一直在著(zhe)手“二手設備評估标準”的(de)制定，爲建 立全國二手設備交易市場(chǎng)做(zuò)了(le)很好的(de)準備工作。目前，有關工程機械二手設備評估标準已出台若幹，初步具備了(le)設立二手工程機械交易市場(chǎng)的(de)條件。此次《指導意見》強調，設立标準化(huà)、規範化(huà)、高(gāo)效運轉的(de)租賃物(wù)與二手設備交易市場(chǎng)，完善了(le)融資租賃的(de)退出機制，爲釋放融資租賃系統性風險做(zuò)出了(le)必要的(de)制度化(huà)安排，有利 于融資租賃行業健康穩定發展。

此外，《指導意見》還(hái)解決了(le)困擾融資租賃企業的(de)印花稅問題。之前，原國家稅務局制定出台的(de)《關于對(duì)借款合同貼花問題的(de)具體規定》，是融資租賃業務征收印花稅頒布的(de)唯一文件。根據《規定》，融資租賃公司依據業務性質與金融租賃公司參照(zhào)相同的(de)原則執行貼花。但國家稅務總局在2014年給予某地方稅務局有關請示的(de)答(dá)複中解釋爲，商務部批準的(de)融資租賃公司應按照(zhào)融資租賃合同額的(de)1‰貼花，不能享受金融租賃公司的(de)0.05‰待遇。這(zhè)就意味著(zhe)同一筆融資租賃合同僅僅因 爲審批監管機構不同而可(kě)能出現稅賦相差20倍的(de)情況。

針對(duì)印花稅的(de)問題，《指導意見》明(míng)确了(le)“對(duì)開展融資租賃業務（含融資性售後回租）簽訂的(de)融資租賃合同，按照(zhào)其所載明(míng)的(de)租金總額比照(zhào)‘借款合同’稅目計稅貼花。”至此，國辦文件從根本上解決了(le)融資租賃公司與金融租賃公司稅負不平等的(de)問題。

發展融資租賃，政府層面出台的(de)鼓勵融資租賃業發展的(de)優惠政策能起到較強激勵作用(yòng)。上海、天津、廣東等地先後出台鼓勵融資租賃發展的(de)各種優惠政策後，這(zhè)些地區(qū)無論是融資租賃企業的(de)注冊數量，還(hái)是融資租賃企業的(de)資産規模都得(de)到了(le)突飛(fēi)猛進的(de)發展。《指導意見》明(míng)确，鼓勵地方政府探索通(tōng)過風險補償、獎勵、貼息等政 策工具，引導融資租賃公司加大(dà)對(duì)中小微企業的(de)融資支持力度。并要求“各地區(qū)要根據本《指導意見》，結合地方實際研究制定具體實施方案，細化(huà)政策措施，确保 各項任務落實到位。”這(zhè)些政策要求，無疑對(duì)各地區(qū)加大(dà)對(duì)融資租賃業的(de)支持力度起到重要作用(yòng)。不過，這(zhè)些需要各地将相關政策盡快(kuài)落地，促進行業健康發展。

(作者系北(běi)京市租賃行業協會會長(cháng))