6月(yuè)9日，中國社會科學院金融研究所、特華博士後科研工作站和(hé)社會科學文獻出版社共同發布《融資租賃藍皮書(shū)：中國融資租賃業發展報告(2014～2015)》。《發展報告》稱，新常态經濟條件下(xià)租賃行業發展将迎來(lái)五大(dà)發展機遇：産業結構轉型升級，釋放巨大(dà)融資租賃需求；城(chéng)鎮化(huà)和(hé)工業化(huà)爲融資租賃業提供發展空間；深化(huà)金融改革爲租賃企業拓寬融資渠道；互聯網金融成爲融資租賃業增長(cháng)的(de)重要引擎；監管環境優化(huà)爲融資租賃業發展保駕護航。

　　但中國社會科學院融資租賃藍皮書(shū)課題組也(yě)表示，目前政府相關配套政策尚未及時(shí)跟進。

　　市場(chǎng)滲透率将會迅速上升

　　課題組研究顯示，“十二五”時(shí)期伴随我國大(dà)規模的(de)經濟結構調整，已經推動融資租賃業實現了(le)跨越式發展。與此同時(shí)，随著(zhe)“十二五”規劃進入後期，政府在不斷加大(dà)對(duì)鋼鐵、電解鋁、水(shuǐ)泥、平闆玻璃等傳統行業過剩産能治理(lǐ)力度的(de)同時(shí)，高(gāo)新技術産業和(hé)戰略性新興産業将在産業結構調整中發揮更積極的(de)作用(yòng)。以新通(tōng)信技術、新能源、新材料等爲代表的(de)戰略性新興産業發展迅速，與之相關的(de)固定資産和(hé)新增設備投資需求将持續增長(cháng)。這(zhè)将爲融資租賃行業的(de)發展帶來(lái)極大(dà)的(de)發展機遇。《發展報告》也(yě)提到，融資租賃業發展與産業結構轉型相伴而生，未來(lái)較長(cháng)一段時(shí)間内，我國産業結構轉型升級将進一步深化(huà)，以重化(huà)工業爲代表的(de)傳統産業集群将逐漸降低發展速度，以高(gāo)端制造業和(hé)現代服務業爲代表的(de)新興主導産業集群将快(kuài)速成長(cháng)。随著(zhe)我國不斷加快(kuài)産業結構調整步伐，推動技術革新過程，我國融資租賃業務規模和(hé)市場(chǎng)滲透率将會迅速上升。

　　同時(shí)，我國未來(lái)新型城(chéng)鎮化(huà)改革将有望成爲拉動我國經濟增長(cháng)的(de)新引擎。爲推動我國建設新興城(chéng)鎮化(huà)進程，破解城(chéng)鄉二元制經濟結構，各級政府将統籌推進鐵路、公路、水(shuǐ)運、航空、輸油氣管道和(hé)城(chéng)市交通(tōng)基礎設施建設。這(zhè)也(yě)将爲融資租賃行業的(de)發展帶來(lái)極大(dà)的(de)發展機遇。

　　課題組提出，成熟市場(chǎng)獨立租賃公司主要通(tōng)過銀行貸款、債券、資産證券化(huà)和(hé)同業拆借作爲外部融資來(lái)源，後三種融資方式在我國尚不成熟，目前國内租賃公司主要通(tōng)過銀行貸款和(hé)母公司進行融資，兩種方式均不能成爲融資租賃公司穩定的(de)資金籌集渠道。

　　地方政策先行一步

　　目前我國融資租賃業發展過程中，存在租賃企業融資渠道單一、缺乏完整産業鏈、監管制度不健全、專業人(rén)才匮乏、缺乏配套政策支持等諸多(duō)問題。我國對(duì)融資租賃業的(de)政策扶持力度遠(yuǎn)不及歐美(měi)等融資租賃業發達國家。

　　課題組也(yě)表示，我國融資租賃行業中，多(duō)部門管理(lǐ)與法律條款零散、部門規章(zhāng)并行等問題是行業發展的(de)監管瓶頸。一是中央政府至今未出台專門針對(duì)融資租賃業的(de)發展規劃，缺乏配套政策支持；二是缺少完善的(de)稅收優惠政策支持；三是缺乏保險政策、信貸政策等綜合優惠政策支持。在融資租賃承租人(rén)和(hé)出租人(rén)所辦理(lǐ)的(de)保險中也(yě)沒有體現政府的(de)專門政策支持，當前信貸政策無法滿足融資租賃業需求。

　　另悉，爲貫徹落實《國務院辦公廳關于國務院2015年立法工作計劃的(de)通(tōng)知》文件精神，抓緊推動已列入立法計劃的(de)《融資租賃企業監管條例》出台，6月(yuè)8日下(xià)午，商務部流通(tōng)發展司相關負責同志主持召開融資租賃立法工作座談會，啓動《融資租賃企業監管條例》立法工作。

　　然而，在我國尚無全國性的(de)租賃行業稅收優惠政策的(de)情況下(xià)，各地爲鼓勵租賃行業發展，均出台了(le)相應稅收優惠政策。例如天津目前對(duì)租賃行業不征收增值稅及出口退稅、營業稅實施返還(hái)政策、所得(de)稅進行稅前扣除；上海自貿區(qū)、深圳前海深港現代服務業合作區(qū)等實施推進融資租賃業發展的(de)措施。同時(shí)，《國務院關于加快(kuài)發展生産性服務業促進産業結構調整升級的(de)指導意見》也(yě)明(míng)确提出研究制定相關政策支持融資租賃發展。

　　課題組建議(yì)，多(duō)渠道解決租賃企業的(de)融資問題，探討(tǎo)建立行業監管的(de)部際協調機制，進一步加大(dà)對(duì)租賃行業的(de)政策支持力度，充分(fēn)發揮行業協會的(de)自律作用(yòng)，推動建立融資租賃登記制度，鼓勵部分(fēn)地區(qū)開展“先試先行”。《發展報告》認爲，可(kě)以預期融資租賃業監管政策優化(huà)将進一步推動我國融資租賃業迅速發展。