從地圖上看平潭海域，宛如淩空騰飛(fēi)的(de)“麒麟”。以“麒麟”爲中心，福建自貿區(qū)平潭片區(qū)的(de)西北(běi)方向，長(cháng)平高(gāo)速公路與福平高(gāo)速鐵路正在全面開工建設；西南(nán)方向，有著(zhe)“入島第一通(tōng)道”之稱的(de)平潭海峽大(dà)橋已建成通(tōng)車，将平潭與福清市連接起來(lái)；東南(nán)方向，以澳前高(gāo)速客運碼頭爲支點的(de)台海通(tōng)道進入常态化(huà)運作。

　　特殊的(de)地理(lǐ)區(qū)位，迎來(lái)“千年一遇”的(de)發展機會。“現在平潭是一天一個(gè)樣。”福建自貿區(qū)平潭片區(qū)管委會辦公室副主任程錦龍說，“從綜合試驗區(qū)到國際旅遊島，再到全國最大(dà)的(de)海關特殊監管區(qū)，特别是自貿區(qū)建設，讓平潭夯實了(le)服務國家‘一帶一路’戰略的(de)基礎”。

　　上證報“一帶一路”調研報道組在采訪中發現，作爲國家新一輪改革開放的(de)排頭兵(bīng)，各地自貿區(qū)和(hé)平潭一樣，紛紛利用(yòng)先行先試政策，踐行國家對(duì)外開放和(hé)“一帶一路”戰略。一些“一帶一路”節點地區(qū)，也(yě)在踴躍申報自貿區(qū)，以助力“一帶一路”建設。

　　借力自貿區(qū)先行先試政策

　　各地自貿區(qū)紛紛利用(yòng)先行先試政策，踐行國家對(duì)外開放和(hé)“一帶一路”戰略

　　走進平潭金井灣片區(qū)的(de)台灣創業園，“栽得(de)梧桐樹，引得(de)金鳳凰”的(de)紅色标語引人(rén)注目，這(zhè)裏是福建自貿區(qū)平潭片區(qū)的(de)總部經濟基地。創業園6月(yuè)将如期開園。

　　依托“實驗區(qū)+自貿區(qū)”的(de)疊加政策優勢，台灣創業園自去年11月(yuè)底以來(lái)，已有162家企業申請入駐，其中，台達電子、華廣生技等企業已正式入駐。

　　除了(le)台灣創業園，平潭自貿區(qū)還(hái)有一系列對(duì)台産業區(qū)，如流水(shuǐ)兩岸建材商貿綜合體、對(duì)台小額商品交易市場(chǎng)，以及包括兩岸物(wù)流中轉樞紐：澳前冷(lěng)鏈物(wù)流園、吉釣保稅物(wù)流園區(qū)以及兩岸郵件處理(lǐ)中心、海西進出境動植物(wù)檢疫中心、漁人(rén)碼頭等項目。

　　程錦龍告訴記者，平潭自貿區(qū)運行一個(gè)月(yuè)以來(lái)，81項試驗措施中已實施52項，36個(gè)重點産業項目取得(de)了(le)不同程度的(de)進展。

　　國家“一帶一路”願景與行動提出，要充分(fēn)發揮珠海橫琴等開放合作區(qū)作用(yòng)，打造粵港澳大(dà)灣區(qū)。

　　根據規劃，橫琴對(duì)接國家“一帶一路”戰略有三大(dà)路徑：通(tōng)過巴西建立自貿平台，打通(tōng)拉丁美(měi)洲自貿通(tōng)道；通(tōng)過與葡萄牙建立自貿平台，打通(tōng)與歐洲自貿通(tōng)道；通(tōng)過與安哥(gē)拉建立自貿平台，打通(tōng)非洲的(de)自貿通(tōng)道。

　　“三條路線的(de)最終目标就是将橫琴和(hé)澳門連在一起，作爲國家實施‘一帶一路’戰略的(de)重要支點，打造成中國與葡語系國家和(hé)拉美(měi)國家經貿合作的(de)橋頭堡。”橫琴新區(qū)副書(shū)記葉真接受上證報“一帶一路”調研報道組采訪時(shí)說。

　　其中，自貿區(qū)建設既是橫琴落實國家“一帶一路”戰略的(de)一個(gè)重要環節，也(yě)是引導内地企業、個(gè)人(rén)與葡語系國家和(hé)地區(qū)展開雙向合作與交流的(de)重要窗(chuāng)口和(hé)平台。

　　福州自貿片區(qū)助力“一帶一路”也(yě)特色紛呈。“根據福建自貿區(qū)總體方案表述，福州自貿區(qū)片區(qū)是21世紀海上絲綢之路沿線國家和(hé)地區(qū)交流合作的(de)重要平台，這(zhè)個(gè)定位是福州自貿區(qū)區(qū)别其他(tā)自貿區(qū)的(de)最大(dà)的(de)亮點。”福州市發改委副主任林(lín)開華說。

　　據介紹，福建自貿區(qū)揭牌1個(gè)月(yuè)來(lái)，福州片區(qū)已推廣35項上海自貿區(qū)先進經驗，發布了(le)福州片區(qū)實施方案，公布了(le)2015年重點試驗項目33項87條，正式實施了(le)16條标志性改革措施。

　　在林(lín)開華看來(lái)，5月(yuè)18日在福州馬尾揭牌的(de)中國－東盟海産品交易平台，是福州推進自貿區(qū)和(hé)“一帶一路”聯動發展最好的(de)案例之一。

　　馬尾港自古以來(lái)就是全國遠(yuǎn)洋漁業自捕魚的(de)主要集散地，是中國海産品進出口重要的(de)口岸之一。林(lín)開華稱，海産品交易平台将依托全國單體規模最大(dà)的(de)15萬噸冷(lěng)庫和(hé)境内外會員(yuán)單位，拟建設成爲東亞最大(dà)的(de)海産品交易所，拓展與“海絲”沿線國家和(hé)地區(qū)探索互聯互通(tōng)和(hé)海洋經濟發展新經驗。

　　廣東自貿試驗區(qū)将探索與21世紀海上絲綢之路沿線國家和(hé)地區(qū)在貨物(wù)通(tōng)關、商品檢驗檢疫、質量标準、電子商務等領域建立合作機制，提高(gāo)貿易便利化(huà)水(shuǐ)平。同時(shí)，發揮自貿試驗區(qū)國際商品中轉集散功能，建立21世紀海上絲綢之路沿線國家和(hé)地區(qū)商品展示、銷售、采購(gòu)中心。擴大(dà)人(rén)民币跨境業務創新，推動人(rén)民币作爲與沿線國家和(hé)地區(qū)跨境大(dà)額貿易計價、結算(suàn)的(de)主要貨币，加快(kuài)人(rén)民币國際化(huà)進程。廣東将發揮自貿試驗區(qū)與海上絲綢之路沿線國家海空港的(de)聯動作用(yòng)。

　　天津是中蒙俄經濟走廊的(de)東部起點和(hé)海上合作戰略支點，具有區(qū)位優勢明(míng)顯、經貿發展強勁、運距相對(duì)優勢、航線布局便捷、海空聯動前景廣闊、多(duō)重戰略機遇疊加的(de)特色優勢。

　　天津市自由貿易區(qū)研究院執行院長(cháng)、天津财經大(dà)學經濟學院副院長(cháng)劉恩專認爲，天津自貿區(qū)可(kě)以作爲企業走出去的(de)一個(gè)平台，通(tōng)過金融創新帶動企業向“一帶一路”沿線地區(qū)和(hé)國家進行直接投資，通(tōng)過參與重大(dà)項目，爲重大(dà)項目提供融資租賃等便利化(huà)金融服務，打通(tōng)“一帶一路”沿線地區(qū)和(hé)國家的(de)貿易通(tōng)道，進一步延伸天津口岸的(de)輻射功能。

　　作爲唯一一個(gè)在“一帶一路”願景和(hé)行動中提到的(de)自貿區(qū)，上海自貿區(qū)在服務“一帶一路”戰略中将承擔哪些責任和(hé)使命？

　　位于長(cháng)江經濟帶和(hé)“一帶一路”物(wù)理(lǐ)空間交彙點的(de)上海自貿區(qū)，機場(chǎng)、港口等基礎設施已實現互聯互通(tōng)，同時(shí)貿易暢通(tōng)也(yě)已初步形成。特别在金融方面，上海自貿區(qū)作爲人(rén)民币國際化(huà)重要輸出地和(hé)貨币回流的(de)重要承載地，能夠發揮很大(dà)的(de)作用(yòng)。

　　“‘一帶一路’是上海四個(gè)中心建設、自貿區(qū)建設以及上海對(duì)外開放、發展開放型經濟的(de)一個(gè)重大(dà)機遇。上海自貿區(qū)能夠聚集更多(duō)企業以及機構，爲‘一帶一路’建設提供服務。”上海市市長(cháng)楊雄在談及上海自貿區(qū)與“一帶一路”關系時(shí)如是說。

　　節點地區(qū)火熱(rè)申報自貿區(qū)

　　第三批自貿區(qū)申辦悄然升溫，而且這(zhè)些申報地大(dà)多(duō)是國家“一帶一路”戰略的(de)節點地區(qū)

　　伴随著(zhe)第二批自貿區(qū)建設的(de)火熱(rè)景象，第三批自貿區(qū)申辦也(yě)悄然升溫，而且這(zhè)些申報地大(dà)多(duō)是國家“一帶一路”戰略的(de)節點地區(qū)。

　　廣西北(běi)部灣，是面向東盟的(de)門戶，是 “一帶一路”有機銜接的(de)重要組成部分(fēn)。目前，廣西壯族自治區(qū)已向國家有關部門申報中國(北(běi)部灣)自由貿易試驗區(qū)的(de)方案，方案特别融合了(le)“一帶一路”的(de)戰略。

　　“針對(duì)東盟國家的(de)特點，北(běi)部灣自貿區(qū)方案在非關稅貿易壁壘、通(tōng)關便利化(huà)、人(rén)民币跨境流動等方面作了(le)一些特色設計。”欽州保稅港區(qū)管委會常務副主任王雄昌告訴記者。

　　廣西欽州市市長(cháng)唐琮沅在接受上證報采訪時(shí)也(yě)說，申報中的(de)北(běi)部灣自貿區(qū)是面向東盟的(de)貿易、産業、港航、物(wù)流、金融、信息和(hé)人(rén)文的(de)重要平台，也(yě)是廣西銜接“一帶一路”的(de)先行區(qū)和(hé)示範區(qū)。欽州将北(běi)部灣自貿區(qū)作爲參與“一帶一路”建設的(de)核心平台。

　　新疆是“一帶一路”戰略核心區(qū)域，喀什(shén)五口通(tōng)八國，口岸衆多(duō)，具有獨特區(qū)位優勢。新疆拟議(yì)的(de)自貿區(qū)定位之一也(yě)是服務國家“一帶一路”戰略。

　　上證報“一帶一路”調研報道組從知情人(rén)士處獲悉，新疆自貿區(qū)方案拟以喀什(shén)綜合保稅區(qū)爲主體，同時(shí)聯合烏魯木(mù)齊出口加工區(qū)、阿拉山口保稅區(qū)等幾個(gè)口岸共同申報。

　　據悉，未來(lái)新疆自貿區(qū)将借鑒迪拜經驗，發展金融、貿易、旅遊等産業，同時(shí)将升級傳統貿易模式，引入重化(huà)工業。專家認爲，雖然新疆自貿區(qū)申報工作啓動相對(duì)較晚，但由于特殊的(de)區(qū)位優勢，新疆有望擠入全國第三批自貿區(qū)。

　　此外，重慶、西安、鄭州、蘭州等地均已啓動自貿區(qū)申報工作。曾是古絲綢之路起點的(de)西安，拟以西安國際港務區(qū)爲核心範圍申報自貿區(qū)。

　　尋找結合點

　　選取“一帶一路”沿線城(chéng)市結對(duì)，再發展雙邊或單邊産業園，正成爲“一帶一路”戰略實施的(de)紐帶和(hé)引擎，重塑國際間産業發展的(de)合作模式

　　在産業和(hé)資金仍是“走出去”主力的(de)當下(xià)，如何有效借力自貿區(qū)政策推進“一帶一路”建設是一個(gè)大(dà)課題。

　　上證報“一帶一路”調研報道組在調研中發現，很多(duō)地方的(de)做(zuò)法是，選取“一帶一路”沿線城(chéng)市結對(duì)，從友好城(chéng)市或者友好港口，再發展雙邊或單邊産業園，如與中馬欽州産業園和(hé)馬來(lái)西亞－中國關丹産業類似的(de)“兩國雙園”，正成爲“一帶一路”戰略實施的(de)紐帶和(hé)引擎，重塑國際間産業發展的(de)合作模式。

　　在此背景下(xià)，通(tōng)過自貿區(qū)作爲主要載體和(hé)平台，實現與境外産業園或經濟區(qū)的(de)順利對(duì)接，成了(le)不少地方積極申報自貿區(qū)的(de)原因。

　　“便利爲先。通(tōng)過設立自由貿易區(qū)，能推進貿易和(hé)融資便利化(huà)，通(tōng)過在海關管理(lǐ)、檢驗檢疫、簽證頒發、資格互認以及邊境貿易管理(lǐ)等領域的(de)制度性合作，能逐漸降低各類關稅和(hé)非關稅壁壘。”中山大(dà)學城(chéng)市與區(qū)域研究中心副主任曹小曙接受上證報記者采訪時(shí)說。

　　除了(le)自貿區(qū)這(zhè)一平台模式，國家級綜合保稅區(qū)是另一個(gè)選擇。上證報記者從珠海市港口管理(lǐ)局獲悉，爲了(le)迎接珠海港(12.05, 0.05, 0.42%)與巴基斯坦的(de)瓜達爾港即将展開的(de)合作，珠海有關方面正以珠海港高(gāo)欄港區(qū)爲依托，申報國家級綜合保稅區(qū)，作爲對(duì)接瓜達爾港自貿區(qū)的(de)一個(gè)主要載體和(hé)平台。

　　根據計劃，珠海港将與瓜達爾港共同推進兩港在商貿物(wù)流等方面的(de)合作，未來(lái)珠海港還(hái)拟在瓜達爾港自貿區(qū)建設“珠海—瓜達爾跨境經濟合作區(qū)”，并逐步導入産業。

　　目前看來(lái)，各地自貿區(qū)大(dà)多(duō)利用(yòng)區(qū)位和(hé)政策優勢，尋找和(hé)“一帶一路”沿線區(qū)域之間産業合作與融合的(de)機會。廈門也(yě)是如此。

“福建自貿區(qū)廈門片區(qū)在對(duì)台工作上做(zuò)足功夫，把對(duì)台融入‘一帶一路’。”廈門市商務局戴樂(yuè)生對(duì)上證報記者表示。

　　據其介紹，廈門自貿區(qū)将圍繞77項試點任務和(hé)45項2015年重點試驗項目，深度融合“海絲”戰略。其中，産業合作上，将探索兩岸聯合對(duì)外投資發展新模式，包括探索建立适合兩岸中小企業共同拓展“海絲”業務的(de)合作平台，如跨境電子商務平台等，推動兩岸旅遊合作，攜手開拓“海絲”旅遊市場(chǎng)。

　　上證報記者在采訪時(shí)感受到，“一帶一路”節點地區(qū)對(duì)于第三批自貿區(qū)的(de)競逐顯得(de)勢在必得(de)。

　　“第三批自貿區(qū)将以中部和(hé)西部城(chéng)市爲主。在中國中部和(hé)西部建立一些改革試驗區(qū)，這(zhè)是非常有必要的(de)。”上海财大(dà)自貿區(qū)研究院副院長(cháng)孫元欣對(duì)上證報記者說。

　　孫元欣預測，“第三批可(kě)能是3-5個(gè)。由于第二批自貿區(qū)才剛起步，還(hái)未形成可(kě)複制可(kě)推廣的(de)經驗，第三批自貿區(qū)可(kě)能在今年下(xià)半年或更晚的(de)時(shí)間推出。”

　　銜命新一輪改革開放實踐的(de)中國各地自貿區(qū)，正在以政策優勢和(hé)強大(dà)輻射能力爲國家“一帶一路”戰略的(de)實施插上翅膀。