經過十餘年高(gāo)速發展之後，租賃行業逐漸迎來(lái)了(le)強監管：各地清理(lǐ)9000多(duō)家租賃空殼公司，監管辦法即将出台，融資租賃公司開展關聯交易和(hé)保理(lǐ)業務是否受限有待觀望。

去年5月(yuè)14日公布《商務部辦公廳關于融資租賃公司、商業保理(lǐ)公司和(hé)典當行管理(lǐ)職責調整有關事宜的(de)通(tōng)知》（下(xià)稱“165号通(tōng)知”）後，商務部已将制定融資租賃公司、商業保理(lǐ)公司、典當行業務經營和(hé)監管規則職責劃給銀保監會，今年開年以來(lái)，各地金融監管部門正密集組織對(duì)融資租賃、商業保理(lǐ)類“空殼”、“僵屍”等非正常企業經營情況進行清理(lǐ)。

多(duō)位業内人(rén)士對(duì)第一财經記者表示，對(duì)于租賃行業而言，這(zhè)是一件好事，近年來(lái)融資租賃公司過快(kuài)增長(cháng)，存在大(dà)量空殼公司、通(tōng)道公司，存在著(zhe)一定風險，可(kě)能影(yǐng)響行業的(de)健康發展。殼公司的(de)清理(lǐ)整肅以及政策環境的(de)優化(huà)，将促使租賃行加速回歸租賃本源。

清理(lǐ)9000多(duō)家空殼租賃公司

2007年以來(lái)，我國融資租賃業呈倍數增長(cháng)，截至目前，租賃行業的(de)資産規模已經超過6萬億元，成爲衆多(duō)金融業态中的(de)重要分(fēn)支。

另一則數據顯示，截至2018年12月(yuè)底，全國租賃企業（不含單一項目公司、分(fēn)公司、SPV公司和(hé)收購(gòu)海外的(de)公司）總數約爲11777 家，較上年底的(de)9676家增加了(le)2101家，增長(cháng)21.7%。

多(duō)位業内人(rén)士對(duì)第一财經記者表示，在當前的(de)1萬多(duō)家租賃公司中，相當部分(fēn)是空殼，真正開展業務的(de)不到2000家。之前，不少地方出台了(le)一系列扶持租賃行業的(de)政策，進入門檻較低，很多(duō)公司爲了(le)拿補貼，再加上租賃公司有類金融的(de)屬性，空殼公司紛紛出現。

不過随著(zhe)監管的(de)趨嚴，2018年末各地金融監管部門挂牌以來(lái)，開始對(duì)租賃公司進行整頓。2019年5月(yuè)29日，上海市地方金融監督管理(lǐ)局發布《關于進一步促進本市融資租賃公司、商業保理(lǐ)公司、典當行等三類機構規範健康發展強化(huà)事中事後監管的(de)若幹意見》稱，三類機構應當在完成設立登記并取得(de)相關經營許可(kě)（或備案文件、試點資質）後6個(gè)月(yuè)内實質性開展融資租賃、商業保理(lǐ)、典當等相關業務，并保持持續經營，切實服務實體經濟；開業後無正當理(lǐ)由，不得(de)自行停業連續6個(gè)月(yuè)以上。

在資本金要求方面，上海市地方金融監督管理(lǐ)局稱，應當确保注冊資本根據相關行業監管制度及時(shí)實繳到位。相關行業監管制度沒有具體規定的(de)，一般應當在設立後6個(gè)月(yuè)内将部分(fēn)注冊資本實繳到位，以保障實質性開展融資租賃、商業保理(lǐ)等相關業務；其餘注冊資本也(yě)應根據業務發展狀況及時(shí)實繳到位。

“以前融資租賃公司非常容易注冊，但今年監管動了(le)真格，審核非常嚴格，前段時(shí)間我們租賃公司注冊子公司時(shí)我就被面談了(le)很久，對(duì)公司實質性的(de)業務範圍、注冊資本金、股東資質等很多(duō)方面有了(le)新要求。”一家總部位于上海的(de)租賃公司董事長(cháng)對(duì)第一财經記者表示。

4月(yuè)26日，天津市地方金融監督管理(lǐ)局發布《關于進一步做(zuò)好融資租賃企業管理(lǐ)信息系統數據報送的(de)公告》稱，2019年3月(yuè)底前在天津注冊的(de)融資租賃公司，未登陸管理(lǐ)系統的(de)，應于2019年4月(yuè)底前完成系統登陸并填報有關信息。2019年4月(yuè)1日後新注冊的(de)融資租賃公司應在注冊成立後一個(gè)月(yuè)内登陸管理(lǐ)信息系統填報有關信息。

4月(yuè)中旬，廈門市地方金融監督管理(lǐ)局也(yě)下(xià)發《關于商請暫停受理(lǐ)融資租賃商業保理(lǐ)企業注冊申請的(de)函》，要求非金融機構、不從事金融活動的(de)企業，在注冊名稱和(hé)經營範圍中原則上不得(de)使用(yòng)“融資租賃”、“商業保理(lǐ)”等與金融相關的(de)字樣，在準入及監管規則尚不明(míng)确情況下(xià)，“融資租賃”、“商業保理(lǐ)”暫停注冊申請。

租賃監管辦法或将出台

165号通(tōng)知之後，銀保監會加速了(le)爲融資租賃公司制定經營和(hé)監管規則工作的(de)進度。

去年6月(yuè)7日，銀保監會在其官網發布監管動态稱，已緻函各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人(rén)民政府，請其督促相關部門認真履行監管職責，加強監督管理(lǐ)，及時(shí)妥善處置風險隐患，盡快(kuài)與銀保監會建立并完善日常工作聯系和(hé)重大(dà)事件信息通(tōng)報機制，組織本地區(qū)三類機構登錄“全國融資租賃企業管理(lǐ)信息系統”、“商業保理(lǐ)業務信息系統”、“全國典當行業監督管理(lǐ)信息系統”，真實、準确、完整填報信息，逐戶審核确認企業填報信息，結合實際開展摸底工作。

今年4月(yuè)，銀保監會又公布2019年規章(zhāng)立法工作計劃，計劃立法一共有31項，其中，修訂類型17項，制定類型14項。《融資租賃企業監管辦法》列入修訂類型。

工商銀行(5.850, 0.02, 0.34%)原行長(cháng)、中國融資租賃三十人(rén)論壇主席楊凱生表示，今年統一的(de)監管框架将會确立，相應的(de)監管政策也(yě)會陸續出台，其核心要義是由工商企業的(de)監管變爲金融企業的(de)監管。就監管目标而言，主要是努力實現監管體系的(de)平穩過渡、化(huà)解存量風險、防範風險外溢、回歸租賃本源；就政策需求而言，優化(huà)完善的(de)方向主要是進一步明(míng)确租賃标的(de)物(wù)的(de)監管定義、體現同類同權政策的(de)原則、實施功能統一下(xià)的(de)差異化(huà)監管、制定符合融資租賃特征的(de)普惠金融政策并實施分(fēn)類分(fēn)級監管。

而對(duì)租賃公司而言，楊凱生稱，适應調整的(de)要點是公司治理(lǐ)、戰略管理(lǐ)、資本約束、風險控制、内部控制、流動性管理(lǐ)、信息管理(lǐ)系統建設和(hé)創新能力建設。

融資租賃公司劃歸銀保監會監管後，在業務開展方面會受到哪些影(yǐng)響？中交建融租賃戰略及運營管理(lǐ)部副總經理(lǐ)王珊稱，首先，業務合規性檢查趨嚴，融資租賃公司相關業務（涉房(fáng)業務、平台違規融資業務等）未來(lái)可(kě)能面臨監管機構的(de)嚴格合規檢查。

此外，王珊還(hái)稱，融資租賃公司開展關聯交易和(hé)保理(lǐ)業務是否受限有待觀望。《金融租賃公司管理(lǐ)辦法》對(duì)單一客戶融資集中度、單一客戶關聯度、集團客戶關聯度進行了(le)嚴格、定量要求，而原商務部監管辦法隻定性提及要“強調控制單一承租人(rén)及承租人(rén)爲關聯方的(de)業務比例，注意防範和(hé)分(fēn)散經營風險”，沒有量化(huà)規定。無論是否統一量化(huà)監管，對(duì)經營風險的(de)監管必将是監管當局的(de)關注要點之一。

“當前金租公司在銀保監會體系下(xià)無法開展保理(lǐ)業務，融資租賃公司未來(lái)能否繼續兼營保理(lǐ)，勢必會對(duì)行業發展産生巨大(dà)影(yǐng)響。”王珊表示。