4月(yuè)30日，銀保監會公布2019年規章(zhāng)立法工作計劃，其中包括其中包括《融資租賃企業監督管理(lǐ)辦法》。小編看到新的(de)《融資租賃企業監督管理(lǐ)辦法》正在緊張修訂中，但在2019年規章(zhāng)立法工作計劃中沒有看到與商業保理(lǐ)有關的(de)信息。

中國銀保監會30日公布2019年規章(zhāng)立法工作計劃。計劃顯示，2019年銀保監會共有31個(gè)規章(zhāng)立法列入工作計劃，其中14部爲制定，17部爲修訂。

14部将制定的(de)分(fēn)别是：商業銀行股權托管辦法；商業銀行理(lǐ)财子公司淨資本管理(lǐ)辦法；網絡小額貸款業務管理(lǐ)暫行辦法；銀行業金融機構反洗錢和(hé)反恐怖融資管理(lǐ)辦法；信托公司股權管理(lǐ)暫行辦法；信托公司資金信托管理(lǐ)辦法；保險實名制管理(lǐ)辦法；保險代理(lǐ)人(rén)監管辦法；保險資産負債管理(lǐ)監管暫行辦法；保險中介許可(kě)、備案及報告事項實施辦法；中國銀保監會現場(chǎng)檢查辦法；中國銀保監會行政處罰辦法；銀行保險業金融機構違法行爲舉報處理(lǐ)辦法；銀行保險消費者投訴處理(lǐ)管理(lǐ)辦法。

17部将修訂的(de)分(fēn)别是：外資銀行管理(lǐ)條例實施細則；融資租賃企業監督管理(lǐ)辦法；典當管理(lǐ)辦法；信托公司淨資本管理(lǐ)辦法；外資銀行行政許可(kě)事項實施辦法；農村(cūn)中小金融機構行政許可(kě)事項實施辦法；中資商業銀行行政許可(kě)事項實施辦法；非銀行金融機構行政許可(kě)事項實施辦法；信托公司行政許可(kě)事項實施辦法；再保險業務管理(lǐ)規定；财産保險公司保險條款和(hé)保險費率管理(lǐ)辦法；保險公司償付能力管理(lǐ)規定；保險公司非壽險業務準備金管理(lǐ)辦法；人(rén)身保險新型産品信息披露管理(lǐ)辦法；健康保險管理(lǐ)辦法；外資保險公司管理(lǐ)條例實施細則；中國銀保監會信訪工作辦法。

中國國銀保監會2019年規章(zhāng)立法工作計劃

附：原《融資租賃企業監督管理(lǐ)辦法》2013年9月(yuè)18日，商務部以商流通(tōng)發〔2013〕337号印發《融資租賃企業監督管理(lǐ)辦法》。該《辦法》分(fēn)總則、經營規則、監督管理(lǐ)、附則4章(zhāng)36條，自2013年10月(yuè)1日起施行。

第一章(zhāng) 總 則

第一條 爲促進我國融資租賃業健康發展，規範融資租賃企業的(de)經營行爲，防範經營風險，根據《合同法》、《物(wù)權法》、《公司法》等法律法規及商務部有關規定，制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱融資租賃企業是指根據商務部有關規定從事融資租賃業務的(de)企業。

本辦法所稱融資租賃業務是指出租人(rén)根據承租人(rén)對(duì)出賣人(rén)、租賃物(wù)的(de)選擇，向出賣人(rén)購(gòu)買租賃物(wù)，提供給承租人(rén)使用(yòng)，承租人(rén)支付租金的(de)交易活動。

融資租賃直接服務于實體經濟，在促進裝備制造業發展、中小企業融資、企業技術升級改造、設備進出口、商品流通(tōng)等方面具有重要的(de)作用(yòng)，是推動産融結合、發展實體經濟的(de)重要手段。

第三條 融資租賃企業應具備與其業務規模相适應的(de)資産規模、資金實力和(hé)風險管控能力。申請設立融資租賃企業的(de)境外投資者，還(hái)須符合外商投資的(de)相關規定。

第四條 融資租賃企業應配備具有金融、貿易、法律、會計等方面專業知識、技能和(hé)從業經驗并具有良好從業記錄的(de)人(rén)員(yuán)，擁有不少于三年融資租賃、租賃業務或金融機構運營管理(lǐ)經驗的(de)總經理(lǐ)、副總經理(lǐ)、風險控制主管等高(gāo)管人(rén)員(yuán)。

第五條 融資租賃企業開展經營活動，應當遵守中華人(rén)民共和(hé)國法律、法規、規章(zhāng)和(hé)本辦法的(de)規定，不得(de)損害國家利益和(hé)社會公共利益。

第六條 商務部對(duì)全國融資租賃企業實施監督管理(lǐ)。省級商務主管部門負責監管本行政區(qū)域内的(de)融資租賃企業。

本辦法所稱省級商務主管部門是指省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生産建設兵(bīng)團商務主管部門。

第七條 鼓勵融資租賃企業通(tōng)過直接租賃等方式提供租賃服務，增強資産管理(lǐ)綜合能力，開展專業化(huà)和(hé)差異化(huà)經營。

第二章(zhāng) 經營規則

第八條 融資租賃企業可(kě)以在符合有關法律、法規及規章(zhāng)規定的(de)條件下(xià)采取直接租賃、轉租賃、售後回租、杠杆租賃、委托租賃、聯合租賃等形式開展融資租賃業務。

第九條 融資租賃企業應當以融資租賃等租賃業務爲主營業務，開展與融資租賃和(hé)租賃業務相關的(de)租賃财産購(gòu)買、租賃财産殘值處理(lǐ)與維修、租賃交易咨詢和(hé)擔保、向第三方機構轉讓應收賬款、接受租賃保證金及經審批部門批準的(de)其他(tā)業務。

第十條 融資租賃企業開展融資租賃業務應當以權屬清晰、真實存在且能夠産生收益權的(de)租賃物(wù)爲載體。

融資租賃企業不得(de)從事吸收存款、發放貸款、受托發放貸款等金融業務。未經相關部門批準，融資租賃企業不得(de)從事同業拆借等業務。嚴禁融資租賃企業借融資租賃的(de)名義開展非法集資活動。

第十一條 融資租賃企業進口租賃物(wù)涉及配額、許可(kě)等管理(lǐ)的(de)，應由購(gòu)買租賃物(wù)方或産權所有方按有關規定辦理(lǐ)相關手續。

融資租賃企業經營業務過程中涉及外彙管理(lǐ)事項的(de)，應當遵守國家外彙管理(lǐ)有關規定。

第十二條 融資租賃企業應當按照(zhào)相關規定，建立健全财務會計制度，真實記錄和(hé)反映企業的(de)财務狀況、經營成果和(hé)現金流量。

第十三條 融資租賃企業應當建立完善的(de)内部風險控制體系，形成良好的(de)風險資産分(fēn)類管理(lǐ)制度、承租人(rén)信用(yòng)評估制度、事後追償和(hé)處置制度以及風險預警機制等。

第十四條 爲控制和(hé)降低風險，融資租賃企業應當對(duì)融資租賃項目進行認真調查，充分(fēn)考慮和(hé)評估承租人(rén)持續支付租金的(de)能力，采取多(duō)種方式降低違約風險，并加強對(duì)融資租賃項目的(de)檢查及後期管理(lǐ)。

第十五條 融資租賃企業應當建立關聯交易管理(lǐ)制度。融資租賃企業在對(duì)承租人(rén)爲關聯企業的(de)交易進行表決或決策時(shí)，與該關聯交易有關聯關系的(de)人(rén)員(yuán)應當回避。

融資租賃企業在向關聯生産企業采購(gòu)設備時(shí)，有關設備的(de)結算(suàn)價格不得(de)明(míng)顯低于該生産企業向任何第三方銷售的(de)價格或同等批量設備的(de)價格。

第十六條 融資租賃企業對(duì)委托租賃、轉租賃的(de)資産應當分(fēn)别管理(lǐ)，單獨建賬。融資租賃企業和(hé)承租人(rén)應對(duì)與融資租賃業務有關的(de)擔保、保險等事項進行充分(fēn)約定，維護交易安全。

第十七條 融資租賃企業應加強對(duì)重點承租人(rén)的(de)管理(lǐ)，控制單一承租人(rén)及承租人(rén)爲關聯方的(de)業務比例，注意防範和(hé)分(fēn)散經營風險。

第十八條 按照(zhào)國家法律規定租賃物(wù)的(de)權屬應當登記的(de)，融資租賃企業須依法辦理(lǐ)相關登記手續。若租賃物(wù)不屬于需要登記的(de)财産類别，鼓勵融資租賃企業在商務主管部門指定的(de)系統進行登記，明(míng)示租賃物(wù)所有權。

第十九條 售後回租的(de)标的(de)物(wù)應爲能發揮經濟功能，并能産生持續經濟效益的(de)财産。融資租賃企業開展售後回租業務時(shí)，應注意加強風險防控。

第二十條 融資租賃企業不應接受承租人(rén)無處分(fēn)權的(de)、已經設立抵押的(de)、已經被司法機關查封扣押的(de)或所有權存在其他(tā)瑕疵的(de)财産作爲售後回租業務的(de)标的(de)物(wù)。

融資租賃企業在簽訂售後回租協議(yì)前，應當審查租賃物(wù)發票(piào)、采購(gòu)合同、登記權證、付款憑證、産權轉移憑證等證明(míng)材料，以确認标的(de)物(wù)權屬關系。

第二十一條 融資租賃企業應充分(fēn)考慮并客觀評估售後回租資産的(de)價值，對(duì)标的(de)物(wù)的(de)買入價格應有合理(lǐ)的(de)、不違反會計準則的(de)定價依據作爲參考，不得(de)低值高(gāo)買。

第二十二條 融資租賃企業的(de)風險資産不得(de)超過淨資産總額的(de)10倍。

第二十三條 融資租賃企業應嚴格按照(zhào)國家有關規定按時(shí)繳納各種稅款，嚴禁偷逃稅款或将非融資租賃業務作爲融資租賃業務進行納稅。

第三章(zhāng) 監督管理(lǐ)

第二十四條 商務部及省級商務主管部門依照(zhào)法律、法規、規章(zhāng)和(hé)商務部有關規定，依法履行監管職責。

各級商務主管部門在履行監管職責的(de)過程中，應依法加強管理(lǐ)，對(duì)所知悉的(de)企業商業秘密應嚴格保密。

第二十五條 省級商務主管部門應通(tōng)過多(duō)種方式加強對(duì)融資租賃企業的(de)監督管理(lǐ)，對(duì)企業經營狀況及經營風險進行持續監測；加強監管隊伍建設，按照(zhào)監管要求和(hé)職責配備相關人(rén)員(yuán)，加強業務培訓，提高(gāo)監管人(rén)員(yuán)監管水(shuǐ)平。

第二十六條 省級商務主管部門應當建立重大(dà)情況通(tōng)報機制、風險預警機制和(hé)突發事件應急處置機制，及時(shí)、有效地處置融資租賃行業突發事件。

第二十七條 在日常監管中，省級商務主管部門應當重點對(duì)融資租賃企業是否存在吸收存款、發放貸款、超範圍經營等違法行爲進行嚴格監督管理(lǐ)。一旦發現應及時(shí)提報相關部門處理(lǐ)并将情況報告商務部。

第二十八條 省級商務主管部門要定期對(duì)企業關聯交易比例、風險資産比例、單一承租人(rén)業務比例、租金逾期率等關鍵指标進行分(fēn)析。對(duì)于相關指标偏高(gāo)、潛在經營風險加大(dà)的(de)企業應給予重點關注。

商務主管部門可(kě)以根據工作需要委托行業協會等中介組織協助了(le)解有關情況。

第二十九條 省級商務主管部門應于每年6月(yuè)30日前向商務部書(shū)面上報上一年度本行政區(qū)域内融資租賃企業發展情況以及監管情況。如發現重大(dà)問題應立即上報。

第三十條 商務部建立、完善“全國融資租賃企業管理(lǐ)信息系統”，運用(yòng)信息化(huà)手段對(duì)融資租賃企業的(de)業務活動、内部控制和(hé)風險狀況等情況進行了(le)解和(hé)監督管理(lǐ)，提高(gāo)融資租賃企業經營管理(lǐ)水(shuǐ)平和(hé)風險控制能力。

第三十一條 融資租賃企業應當按照(zhào)商務部的(de)要求使用(yòng)全國融資租賃企業管理(lǐ)信息系統，及時(shí)如實填報有關數據。每季度結束後15個(gè)工作日内填報上一季度經營情況統計表及簡要說明(míng)；每年4月(yuè)30日前填報上一年經營情況統計表、說明(míng)，報送經審計機構審計的(de)上一年度财務會計報告（含附注）。

第三十二條 融資租賃企業變更名稱、異地遷址、增減注冊資本金、改變組織形式、調整股權結構等，應事先通(tōng)報省級商務主管部門。外商投資企業涉及前述變更事項，應按有關規定履行審批、備案等相關手續。

融資租賃企業應在辦理(lǐ)變更工商登記手續後5個(gè)工作日内登錄全國融資租賃企業管理(lǐ)信息系統修改上述信息。

第三十三條 商務主管部門要重視發揮行業協會作用(yòng)，鼓勵行業協會積極開展行業培訓、從業人(rén)員(yuán)資質認定、理(lǐ)論研究、糾紛調解等活動，支持行業協會加強行業自律和(hé)依法維護行業權益，配合主管部門進行行業監督管理(lǐ)，維護公平有序的(de)市場(chǎng)競争環境。

第三十四條 融資租賃企業如違反我國有關法律、法規、規章(zhāng)以及本辦法相關規定的(de)，按照(zhào)有關規定處理(lǐ)。

第四章(zhāng) 附 則

第三十五條 本辦法由商務部負責解釋。

第三十六條 本辦法自2013年10月(yuè)1日起施行。