12月(yuè)25日，國家發展改革委、商務部發布《市場(chǎng)準入負面清單（2018版）》（簡稱“清單”），這(zhè)标志我國全面實施市場(chǎng)準入負面清單制度，負面清單以外的(de)行業、領域、業務等，各類市場(chǎng)主體皆可(kě)依法平等進入，實現“非禁即入”。

清單主體包括“禁止準入類”和(hé)“許可(kě)準入類”兩大(dà)類，其中禁止準入類4項、許可(kě)準入類147項，一共有151個(gè)事項、581條具體管理(lǐ)措施，與《清單（試點版）》相比，事項減少了(le)177項，具體管理(lǐ)措施減少了(le)288條。

01、融資租賃不能随意注冊 納入金融監管 存量企業也(yě)不例外

在禁止準入類中，特備強調了(le)違規開展金融相關經營活動，“融資租賃”等字樣不能随意注冊，并将此類企業（包括存量企業）納入金融監管，并列入重點監管對(duì)象。

非金融機構、不從事金融活動的(de)企業，在注冊名稱和(hé)經營範圍中原則上不得(de)使用(yòng)“銀行”“保險（保險公司、保險資産公司、保險集團公司、自保公司、相互保險組織）”“信托公司”“财務公司”“金融租賃”“汽車金融”“貨币經紀”“消費金融”“融資擔保”“典當”“征信”“交易所”等與金融相關字樣。

非金融機構、不從事金融活動的(de)企業，在注冊名稱和(hé)經營範圍中原則上不得(de)使用(yòng)“融資租賃”“商業保理(lǐ)”“小額貸款”“金融”“資産管理(lǐ)” “理(lǐ)财”“網貸”“網絡借貸”“P2P”“互聯網保險”“支付”“外彙 (彙兌、結售彙、貨币兌換)”等與金融相關的(de)字樣。凡在名稱和(hé)經營範圍中選擇使用(yòng)上述字樣的(de)企業(包括存量企業)，市場(chǎng)監管部門将注冊信息及時(shí)告知金融管理(lǐ)部門，金融管理(lǐ)部門、市場(chǎng)監管部門予以持續關注， 并列入重點監管對(duì)象。

02、落實“非禁即入” 不得(de)歧視民營企業

此次禁止準入類也(yě)特别強調了(le)P2P等互聯網金融相關經營活動。

清單發布會上，委體改司司長(cháng)徐善長(cháng)介紹到，禁止準入類事項包括4個(gè)事項。第1項是法律法規明(míng)确設立的(de)與市場(chǎng)準入相關的(de)禁止性規定，第2項是《産業結構調整指導目錄》中禁止投資和(hé)禁止新建的(de)項目。

第3項“禁止違規開展金融相關經營活動”和(hé)第4項“禁止違規開展互聯網相關經營活動”，是針對(duì)當前金融領域、互聯網領域新技術、新産品、新業态、新商業模式層出不窮的(de)形勢，爲防範出現重大(dà)風險，在會同相關行業主管部門梳理(lǐ)現行管理(lǐ)措施基礎上提出，并報國務院批準後列入的(de)事項。對(duì)于禁止類事項，市場(chǎng)主體不得(de)進入，行政機關不予審批。

許可(kě)準入類事項中，有9個(gè)行業超過了(le)10個(gè)事項，其中，制造業有26項，交通(tōng)運輸、倉儲和(hé)郵政業12項，批發和(hé)零售業11項，金融業11項，文化(huà)、體育和(hé)娛樂(yuè)業11項。對(duì)于這(zhè)些許可(kě)準入類事項，由市場(chǎng)主體提出申請，行政機關依法依規作出是否予以準入的(de)決定，或由市場(chǎng)主體依照(zhào)政府規定的(de)準入條件和(hé)準入方式合規進入。

徐善長(cháng)在答(dá)記者問環節中，強調未來(lái)将推動“非禁即入”的(de)普遍落實。全面實施市場(chǎng)準入負面清單制度後，我國對(duì)市場(chǎng)準入的(de)審批将實行‘清單化(huà)’管理(lǐ)。

下(xià)一步，國家發展改革委、商務部将會同各地區(qū)各有關部門，進一步清理(lǐ)清單之外針對(duì)市場(chǎng)準入環節的(de)審批事項。在市場(chǎng)準入負面清單之外，不得(de)對(duì)民營企業設置不合理(lǐ)或歧視性的(de)準入條件，不得(de)采取額外的(de)準入管制措施。對(duì)于清單内的(de)管理(lǐ)措施，要進一步明(míng)确審批條件和(hé)流程，對(duì)所有市場(chǎng)主體公平公正、一視同仁，減少自由裁量權，在市場(chǎng)準入、審批許可(kě)、投資經營等方面，打破各種形式的(de)不合理(lǐ)限制和(hé)隐性壁壘，營造穩定公平透明(míng)可(kě)預期的(de)營商環境。（來(lái)源：中國融資租賃資源網）