“我們應該支持開展農業設施設備的(de)抵押貸款和(hé)生産訂單融資，推廣大(dà)型農機設備融資租賃，深入開展農村(cūn)承包土地經營權和(hé)農民住房(fáng)财産權抵押貸款試點。”全國政協委員(yuán)、河(hé)北(běi)省政協農業委員(yuán)會主任楊玉成在接受記者采訪時(shí)，重點提到對(duì)農機裝備的(de)融資租賃。

楊玉成委員(yuán)表示，新型農業經營主體是決勝脫貧攻堅的(de)重要力量，要培育新型經營主體，助力鄉村(cūn)振興戰略，但同時(shí)我國農業依然面臨新型經營主體滞後的(de)問題。“實施鄉村(cūn)振興戰略，是黨的(de)十九大(dà)做(zuò)出的(de)重大(dà)戰略部署，是新時(shí)代我國“三農”工作的(de)總抓手。但目前，農村(cūn)農業從業人(rén)員(yuán)老齡化(huà)嚴重，技術人(rén)才鳳毛麟角。龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場(chǎng)、種養大(dà)戶等新型經營主體數量少，發揮作用(yòng)不夠。此外，農業配套設施建設滞後，融資供需對(duì)接不順暢等問題依然突出。”

楊玉成委員(yuán)建議(yì)，培育壯大(dà)新型經營主體應該從四方面發力：

首先是要加大(dà)政策支持力度，培育一批示範家庭農場(chǎng)、示範合作社和(hé)示範農業産業化(huà)企業聯合體等，使之規範運營、标準化(huà)生産。

其次是要完善農業信貸擔保和(hé)保險制度。出台針對(duì)新型農業經營主體的(de)獎勵辦法、貼息貸款、政策性農業保險、相關補助等扶持辦法，鼓勵金融機構把新型經營主體作爲信貸支農的(de)重點，建立能落地的(de)流轉土地抵押信貸機制，對(duì)實力強、資信好的(de)新型經營主體給予相應授信額度。政策性農業保險要把規模經營主體作爲重點參保對(duì)象，并對(duì)保費進行優惠補助。推動省級農業信貸擔保公司加快(kuài)向市縣延伸。支持開展農業設施設備的(de)抵押貸款和(hé)生産訂單融資，推廣大(dà)型農機設備融資租賃，深入開展農村(cūn)承包土地經營權和(hé)農民住房(fáng)财産權抵押貸款試點。

第三，要加強新型主體領軍人(rén)才的(de)培訓，提升素質能力。要轉變陳舊(jiù)的(de)培訓理(lǐ)念與方法，多(duō)學習(xí)先進地區(qū)支持主體發展的(de)經驗，讓新型農業經營主體在省内外典型企業中，接受生産技術、經營管理(lǐ)、市場(chǎng)營銷等方面的(de)業務培訓。

第四，密切新型農業經營主體與農戶的(de)利益聯接機制。建立一票(piào)否決制，對(duì)未建立利益聯結機制的(de)新型農業經營主體，所有農業項目資金均不予支持，所有示範類項目不予參評。對(duì)利益聯結機制建得(de)好，落實好的(de)主體，各項支持政策重點傾斜，優先培育，正向激勵新型農業經營主體對(duì)廣大(dà)農戶發揮輻射帶動作用(yòng)，讓更多(duō)的(de)農民真正成爲現代農業發展的(de)參與者、受益者，實現新型農業經營主體和(hé)農戶雙赢。

首次擔任第十三屆全國人(rén)大(dà)代表的(de)58集團CEO姚勁波在接受包括人(rén)民網在内的(de)專訪時(shí)表示，今年他(tā)帶來(lái)了(le)4個(gè)建議(yì)。其中，姚勁波的(de)首個(gè)建議(yì)爲規範租房(fáng)市場(chǎng)，保障“租”有所居的(de)建議(yì)，直指租房(fáng)困境問題。

姚勁波稱：“今天租房(fáng)的(de)人(rén)，并不能享受像買房(fáng)一樣的(de)社會福利待遇，例如小孩入學、就醫等等，政府既然提出來(lái)房(fáng)子是用(yòng)來(lái)住的(de)，就要把租房(fáng)和(hé)買房(fáng)的(de)待遇拉平，大(dà)家都很關注這(zhè)方面的(de)問題。”

對(duì)此，姚勁波建議(yì)，推動住房(fáng)租賃制度建設，破除“買房(fáng)才是安居”的(de)固有觀念。其表示：“希望政府進一步推動‘租購(gòu)并舉’等制度的(de)落實，從政策層面予以保護，逐步使租房(fáng)居民在享受基本公共服務方面獲得(de)與買房(fáng)居民同等的(de)待遇。同時(shí)，要讓更多(duō)年輕人(rén)進一步增加對(duì)于租房(fáng)的(de)接受度，改變‘買房(fáng)才是安居樂(yuè)業’的(de)傳統觀念，建立更加積極的(de)置業觀。”

在租賃關系中，租客往往成爲弱勢群體，其權益難以得(de)到保障，例如“斷水(shuǐ)斷電”、“随意漲價”、“克扣押金”等。姚勁波透露，58同城(chéng)目前是全國最大(dà)的(de)租房(fáng)平台，也(yě)曾遭遇押金不退、房(fáng)租随意漲價、不遵守租房(fáng)合同協議(yì)的(de)用(yòng)戶投訴，如果有租房(fáng)立法限制，對(duì)所有人(rén)權益進行保護，那麽很多(duō)人(rén)可(kě)能就會選擇不一定非得(de)買房(fáng)，可(kě)以把租房(fáng)作爲城(chéng)市長(cháng)期的(de)方案。

鑒于此，姚勁波建議(yì)，健全租房(fáng)市場(chǎng)立法，增強承租者的(de)“安全感”：“希望政府加快(kuài)補齊租房(fáng)市場(chǎng)立法領域的(de)短闆，完善房(fáng)屋租賃制度頂層設計，明(míng)确房(fáng)屋租賃雙方權益和(hé)中介公司責任，建立快(kuài)速解決房(fáng)屋租賃糾紛機制，讓解決租房(fáng)糾紛問題有法可(kě)依，同時(shí)在交易環節加強承租者權益保障，進一步增強承租者的(de)‘安全感’，使租房(fáng)切實成爲實現‘住有所居’的(de)重要途徑”。

從租房(fáng)供應主體來(lái)講，姚勁波認爲，應該鼓勵多(duō)方主體參與，加強租賃房(fáng)源多(duō)渠道保障。其建議(yì)稱：“目前，大(dà)城(chéng)市租賃人(rén)口比例不斷增加，在保證租賃房(fáng)源供給量的(de)同時(shí)，建議(yì)加強多(duō)渠道保障。鼓勵多(duō)方主體加入到租賃房(fáng)源的(de)供應和(hé)建設上，引導人(rén)們将閑置住房(fáng)用(yòng)于出租。同時(shí)，進一步放寬承租人(rén)租房(fáng)時(shí)的(de)公積金提取限額，并考慮租金抵扣個(gè)人(rén)所得(de)稅。另外，政府、房(fáng)地産企業和(hé)專業化(huà)租賃機構應多(duō)方合作，在大(dà)型工業園區(qū)、商業區(qū)周邊增加經濟型公寓，進一步保障勞動者的(de)就業和(hé)生活。”

除了(le)租賃住房(fáng)領域，姚勁波另外的(de)建議(yì)還(hái)涉及到“科技興農”、“互聯網平台幫扶殘疾人(rén)就業”和(hé)“新服務促進經濟轉型發展”三個(gè)方面。

其中，在利用(yòng)互聯網平台幫扶殘疾人(rén)就業方面，姚勁波指出：“58同城(chéng)是中國最大(dà)的(de)招聘網站，每年服務幾億人(rén)，過去提殘疾人(rén)幫扶，更多(duō)是福利的(de)方式，但最根本的(de)幫助讓殘疾人(rén)能夠就業。我們建立一種大(dà)數據平台，讓殘疾人(rén)登陸網站的(de)時(shí)候，就把信息标準化(huà)，标準化(huà)以後能夠匹配，殘疾人(rén)就業跟互聯網服務和(hé)大(dà)數據結合後，會提高(gāo)中國社會殘疾人(rén)的(de)服務和(hé)幫扶水(shuǐ)平，我們也(yě)希望我們以一個(gè)企業做(zuò)的(de)工作，與殘聯、民政部門共同參與到這(zhè)個(gè)事情，共同把事情做(zuò)好，讓就業更充分(fēn)，讓殘疾人(rén)做(zuò)一些力所能及的(de)事情，讓社會更美(měi)好。”

中共十九大(dà)報告提出“加強對(duì)中小企業創新的(de)支持，促進科技成果轉化(huà)”。中央和(hé)地方政府在創新驅動發展戰略的(de)引領下(xià)，加大(dà)對(duì)科技型企業的(de)扶持，這(zhè)些企業通(tōng)過加大(dà)研發投入獲得(de)了(le)大(dà)量的(de)知識産權授權。

《2016年中國知識産權發展狀況評價報告》顯示，2016年各類主要類型知識産權申請、登記、注冊數量均有較大(dà)幅度增長(cháng)，尤其是發明(míng)專利申請超過130萬件，同比增長(cháng)21.5％，連續6年位居世界首位。但是，相當部分(fēn)知識産權沒有得(de)到有效利用(yòng)。一些科技型大(dà)企業“沉睡(shuì)”著(zhe)數以萬計的(de)專利權，企業每年要花費很大(dà)成本維護這(zhè)些專利，而一些科技型中小企業花費巨資研發了(le)某項專利後，沒有資金購(gòu)買設備或配套技術進行商業應用(yòng)。知識産權融資租賃爲激活這(zhè)些沉澱的(de)科技資産提供了(le)新模式。

一方面，大(dà)企業出借知識産權，小企業融資租用(yòng)知識産權，小企業節省了(le)研發時(shí)間、人(rén)才和(hé)資金成本；另一方面，小企業利用(yòng)出售知識産權，再回租知識産權進行商業運營，這(zhè)樣小企業既能短期内獲得(de)資金又能持續使用(yòng)知識産權。

一、知識産權融資租賃遇到的(de)問題

知識産權的(de)無形性、不确定性，使其評估、交易遠(yuǎn)難于其他(tā)資産，因此知識産權融資租賃在實際應用(yòng)中困難重重，現實中主要存在以下(xià)問題：

（一）法律問題。

我國尚未有相關的(de)法律法規明(míng)确對(duì)知識産權融資租賃進行認可(kě)，缺少統一的(de)融資租賃立法。《合同法》對(duì)于租賃标的(de)物(wù)通(tōng)常是适用(yòng)于有體物(wù)非無形資産，知識産權融資租賃模式的(de)開展，隻能通(tōng)過意思自治原則去認定合法性和(hé)有效性。行政法規在租賃物(wù)範圍中對(duì)于知識産權這(zhè)類租賃标的(de)也(yě)是較爲排斥，《外商投資租賃業管理(lǐ)辦法》涉及到了(le)無形資産，但要求無形資産必須附帶有形資産，且價值不得(de)超過有形資産的(de)1/2，該規定限制了(le)無形資産融資租賃的(de)發展，也(yě)否認了(le)無形資産獨立作爲租賃物(wù)存在的(de)可(kě)能性。《金融租賃公司管理(lǐ)辦法》僅适用(yòng)于融資租賃交易的(de)租賃物(wù)爲固定資産；《融資租賃企業監督管理(lǐ)辦法》要求融資租賃企業開展融資租賃業務應當以權屬清晰、真實存在且能夠産生收益權的(de)租賃物(wù)爲載體。

（二）市場(chǎng)交易問題。

知識産權價值的(de)複雜(zá)性爲其市場(chǎng)交易增加了(le)難度。知識産權的(de)保護期限性具有私人(rén)權利和(hé)公共利益的(de)時(shí)間界限，給知識産權交易帶來(lái)了(le)标的(de)物(wù)有效性的(de)難題；知識産權的(de)專有性意味著(zhe)知識産權合法擁有人(rén)有排他(tā)性權利，使知識産權交易時(shí)便會有标的(de)物(wù)的(de)權屬确權問題；知識産權的(de)地域性則決定了(le)确認其權利在具體國家、地區(qū)具有法律效力，才能受到法律保護，但是跨國合作交易存在風險。

（三）政策問題。

2015年9月(yuè)13日，商務部和(hé)北(běi)京市政府聯合印發《北(běi)京市服務業擴大(dà)開放綜合試點實施方案》中首次提出，試點著作權、專利權、商标權等無形文化(huà)資産的(de)融資租賃。這(zhè)是知識産權融資租賃首次以官方文件的(de)形式提出。但在融資租賃市場(chǎng)交易中，無産權糾紛的(de)、可(kě)交易轉讓的(de)、且具有市場(chǎng)價值的(de)知識産權才能進行交易，而知識産權的(de)市場(chǎng)價值是基于知識産權未來(lái)的(de)收益和(hé)發展前景來(lái)評估的(de)，具有一定的(de)預期性。目前在知識産權融資租賃中仍無有效的(de)評估體系和(hé)登記機制，造成了(le)知識産權價值評估标準不統一，無專門的(de)知識産權融資租賃登記部門，登記的(de)數據信息無法實現共享，導緻知識産權融資租賃的(de)緩慢(màn)發展。

二、完善知識産權融資租賃的(de)建議(yì)

（一）完善知識産權融資租賃的(de)法律制度環境

建議(yì)制定相關地方性法規和(hé)實施條例，彌補知識産權融資租賃在法律法規層面的(de)缺陷，統一監管部門，保障知識産權融資租賃的(de)發展。梳理(lǐ)《合同法》《外商投資租賃業管理(lǐ)辦法》《融資租賃企業監督管理(lǐ)辦法》《金融租賃公司管理(lǐ)辦法》等法律法規，由政府牽頭，針對(duì)法規之間的(de)沖突提出修改意見，實現各規章(zhāng)制度之間的(de)銜接與協同，探索專利、商标等無形資産成爲融資租賃客體範疇的(de)理(lǐ)論基礎，保障出租人(rén)與承租人(rén)有可(kě)能面對(duì)的(de)技術侵權風險，爲知識産權融資租賃模式的(de)創新提供法律支撐。

（二）建立符合融資租賃市場(chǎng)需求的(de)知識産權評估标準

現有《知識産權資産評估指南(nán)》是一個(gè)指導性依據，适用(yòng)上會造成對(duì)同一資産評估出現不同的(de)标準。建議(yì)在進行知識産權特别是融資租賃評估時(shí)，應以某一天爲基準日來(lái)評估其價值，且需要明(míng)确其評估是以融資爲目的(de)，而非以交易或者訴訟等其他(tā)目的(de)，采用(yòng)收益法、市場(chǎng)法、成本法等定價方法進行資産價值評估，以基準日原則和(hé)目的(de)性原則爲基礎，多(duō)種評估方法并用(yòng)确立的(de)标準能符合市場(chǎng)需求，解除市場(chǎng)上評估難、評估标準不統一的(de)困擾。

（三）政府出資引導，建立利益共享、風險共擔的(de)知識産權融資租賃模式

建議(yì)在我國當前知識産權服務業迅猛發展的(de)基礎上，由政府牽頭企業、知識産權局、資産評估機構、融資租賃公司、擔保機構、律師事務所等，激勵它們作爲市場(chǎng)參與者、服務者進行政府與社會資本的(de)合作，制定相關優惠政策，促進知識産權融資租賃市場(chǎng)的(de)交易。設立權威的(de)第三方評估機構，知識産權局負責設立信息與市場(chǎng)參與者實時(shí)共享和(hé)交流平台，對(duì)市場(chǎng)參與者給予貼息補貼等。在高(gāo)風險金融模式發展前期，政府需要通(tōng)過出資分(fēn)擔風險的(de)方式來(lái)引導企業進入市場(chǎng)，當政府将該模式引上正軌後，再引入社會資本形成符合市場(chǎng)的(de)資産定價、交易模式。

（四）鼓勵企業積極參與市場(chǎng)交易，推動知識産權融資租賃市場(chǎng)的(de)發展

建議(yì)政府鼓勵、支持企業積極參加知識産權融資租賃市場(chǎng)的(de)發展，尊重市場(chǎng)交易規則，尊重市場(chǎng)主體的(de)意思自治。具體來(lái)說，中小型企業以雙方約定的(de)租金額直接融資租賃大(dà)企業的(de)專利權，在大(dà)企業指導下(xià)完成産品的(de)市場(chǎng)開發與商品化(huà)，以租金形式逐年償還(hái)專利許可(kě)使用(yòng)費，還(hái)可(kě)以把自己研發的(de)科研成果售後回租，擴大(dà)知識産權融資功能。支持專利擁有量較高(gāo)的(de)大(dà)型科技企業建立專門從事知識産權引進、集成和(hé)二次開發、轉移轉化(huà)并具有獨立法人(rén)資格的(de)知識産權運營公司，引導中小型科技企業以租賃模式融資大(dà)企業及高(gāo)校院所的(de)高(gāo)質量的(de)研究成果，充分(fēn)利用(yòng)閑散資本和(hé)“知本”向市場(chǎng)聚集并流通(tōng)。

（來(lái)源：中國融資租賃網）